1月5日～6日，全國新聞出版廣播影視工作會議在京召開。會議的主題是：深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央城市工作會議、全國宣傳部長會議精神，認真總結2015年及“十二五”時期新聞出版廣播影視工作，研究部署2016年及“十三五”時期工作。
與會代表列席了5日上午召開的全國宣傳部長會議，認真聆聽了中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山和中共中央政治局委員、中央書記處書記、中宣部部長劉奇葆的重要講話，并結合新聞出版廣播影視工作實際進行了分組討論。大家一致表示，統一思想、深化認識、堅定信心、凝聚力量，確保2016年各項工作及“十三五”良好開局。
中宣部副部長、國家新聞出版廣電總局黨組書記、局長蔡赴朝在全國新聞出版廣播影視工作會議上作工作報告。總局黨組副書記、副局長聶辰席主持會議并作總結講話。總局領導田進、李秋芳、閻曉宏、童剛、吳尚之、王庚年、閻曉明出席會議。
蔡赴朝在報告中充分肯定了2015年及“十二五”時期新聞出版廣播影視工作取得的成績。他指出，2015年，全系統奮發有為，敢于擔當，攻堅克難，推進新聞出版廣播影視各項工作取得了新成績、邁上了新臺階，為“十二五”畫上了圓滿句號。
回顧“十二五”特別是黨的十八大以來的新聞出版廣播影視工作，蔡赴朝指出，我們始終堅定不移地同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，圍繞中心、服務大局，政治堅定、立場鮮明。我們始終堅守黨的喉舌性質和意識形態主陣地屬性，把宣傳習近平總書記系列重要講話精神作為首要職責，把弘揚中國夢和社會主義核心價值觀作為主題主線，為改革發展穩定營造良好輿論氛圍。我們始終堅持以人民為中心的工作導向，面向基層、服務群眾，辦實事、辦好事，有效保障了人民群眾的基本文化權益，較好滿足了人民群眾精神文化需求。我們始終堅持改革創新，加快媒體融合發展，事業產業實現又好又快發展。我們始終堅持統籌國內國際發展，加快構建國際傳播體系、打造國際一流媒體、推動中華優秀文化走出去。我們始終堅持守土有責、守土盡責，依法行政、加強管理，堅持維護意識形態和文化安全。
圍繞2016年工作和制定好“十三五”規劃，會議明確提出了今年新聞出版廣播影視工作思路：深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話和十八屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神，按照全國宣傳部長會議部署，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和中國夢戰略構想，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，著力加強輿論引導和正面宣傳、唱響時代主旋律，著力加強創作生產、豐富人民精神文化生活，著力全面深化改革、推動事業產業全面繁榮，著力為民惠民、促進公共文化服務提質升級，著力加強管理和服務、確保意識形態和文化安全，著力加強國際傳播能力建設、打造國際一流媒體，著力加強黨的建設和人才隊伍建設，為事業發展提供堅強保障，推動從新聞出版廣播影視大國向強國邁進。
蔡赴朝強調，做好2016年工作和制定好“十三五”規劃，我們要學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及中央經濟工作會議、中央城市工作會議精神為統領，認真落實劉云山同志、劉奇葆同志在全國宣傳部長會議上的重要講話和安排部署，結合新聞出版廣播影視工作實際，把中央要求落到實處。
蔡赴朝部署了8個方面工作：
第一，深入宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，進一步鞏固壯大宣傳輿論主陣地。要做強正面宣傳、發出正面強音，不斷提高輿論引導能力，切實加強媒體陣地建設。
第二，著眼于鞏固“高原”、力攀“高峰”，推動文藝創作生產持續繁榮。要抓創作導向，堅決把住審查關、播映關、準入關，絕不給有害作品提供傳播渠道。要抓精品力作，形成源源不斷出精品的良好態勢。要抓骨干人才培養，大力倡導廣大文藝工作者追求德藝雙馨，樹立良好社會形象。
第三，提高公共文化服務能力和水平，努力打造各項惠民工程的“升級版”。要在提質升級上下功夫、在補齊短板上下功夫、在標準化和規范化上下功夫，確保人民群眾長期受益。
第四，加大全面深化改革力度，推動事業產業協調發展、做大做強，逐步向國民經濟支柱性產業方向邁進。通過深化改革激發文化生產力，以科技創新培育新動能新引擎，提高規模化、集約化、專業化發展水平。
第五，積極服務國家總體外交布局，加強國際傳播能力建設，講好中國故事、傳播好中國聲音。要圍繞“一帶一路”戰略，以提升國際話語權為目標，通過擴大文化產品和服務出口，打造中華優秀文化走出去品牌。
第六，堅持高度政治意識、陣地意識、法治意識，一以貫之嚴格管理、改善服務。要把日常監管和集中治理、傳統業務管理和新業務管理、立法與強化執法、“堵”和“疏”結合起來。
第七，牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權，認真落實全面從嚴治黨要求，努力建設政治堅強、業務精湛、作風過硬的從業隊伍。
第八，緊扣全面建成小康社會奮斗目標，高水平制定新聞出版廣播影視“十三五”規劃，努力在下一個5年走出更高質量、更有效率、更加公平、更可持續發展之路。
聶辰席在總結講話中要求，各地各部門各單位要認真學習領會全國宣傳部長會議和全國新聞出版廣播影視工作會議精神，切實增強政治意識，始終牢牢把握正確政治方向和輿論導向；切實增強創新意識，不斷激發新動力、釋放新活力；切實增強服務意識，不斷提高服務大局、服務人民的能力和水平；切實增強國際意識，在全球視野中提高公信力傳播力影響力；切實增強憂患意識，在應對挑戰、破解難題中不斷開創發展新局面，確保2016年各項工作及“十三五”規劃制定工作落到實處、做出實效。聶辰席還就春節臨近要抓好的幾項工作作出安排。
近期退出總局領導班子的老同志，各省、自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團新聞出版廣電局局長，總局機關各司局、直屬各單位主要負責人參加會議。總局機關副司局級以上干部、直屬單位領導班子成員列席會議。
1 改革創新：任務更重責任更大
“領導說的都是‘家里話’、實在話，講話的路數明、目標明、措施明、要求明，使我們深受啟發，大受鼓舞。”遼寧省新聞出版廣電局局長劉向陽的一席話，引起了全國新聞出版廣播影視工作會議小組討論中第二組成員的共鳴。
在討論中，大家普遍認為，黨的十八屆五中全會著重強調“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，新聞出版廣電系統需要通過深化改革引領創新發展。新聞出版廣播影視工作擔子越來越重，責任越來越大。
“開完這個會，真有點‘坐不住’了！”重慶市文化委員會副主任王增恂用“爬坡過坎，負重前行”形容新形勢下的工作感受。他說，“坐不住”是因為當前的導向把關責任更重大了，繁榮文化事業責任更繁重了，產業發展形勢更嚴峻了，深化結構性改革任務更加艱巨了，對工作方式的要求更高了。
1.1 把改革體現在發展全程
江西省新聞出版廣電局局長楊六華說，江西省局將推動新聞出版廣電企業機制改革和相關傳媒集團的組建工作，培育富有競爭力的市場主體，提升江西傳媒業的整體實力；抓好產業發展戰略提效，推動結構優化和轉型升級；繼續推進江西國家數字出版基地建設，鼓勵各媒體單位探索數字化、多元化轉型，實現融合多贏。
天津市新聞出版局局長劉玉紅說，2016年天津市局將通過抓創新助力產業發展，積極推進新聞出版市場主體調結構、去庫存、降成本、補短板的改革創新，推動傳統產業轉型升級、提質增效、融合發展；落實國家發展戰略，積極推動京津冀三地出版產業基地（園區）建設合作，打造產業區域優勢，推進三地新聞出版業實現更深層次、更廣領域的協同發展。
河南省新聞出版廣電局局長朱夏炎說，河南省局將加快職能轉變，盡快完成人員、機構、職能的有機整合；推進廣播影視體制機制改革，組建河南廣播電視臺和河南廣電傳媒控股集團，打造合格的市場主體，解放和發展文化生產力。
1.2 讓創新閃亮于發展軌跡
江蘇省新聞出版廣電局局長周琪說，江蘇省局把2016年作為“創新能力提升年”，以創新驅動為引擎，試點開路、示范帶動，促進產業發展，推進供給側結構性改革，促進產業提質增效、轉型升級。
湖北省新聞出版廣電局局長張良成說，2016年，湖北省局將持續推動出版內容與形式創新，打造一批重點出版項目；通過體制機制創新、服務管理創新、人才理念創新，形成創新型文化。
陜西省新聞出版廣電局局長錢遠剛說，以技術升級為牽引，陜西省局將大力推動創新發展，重點是以數字化、網絡化、智能化為導向，全面進行技術升級，以技術革命推動產業革命。
在“十三五”規劃開局之年謀劃未來，大家認為，國家新聞出版廣電總局工作部署站得高、立意新，內容豐富、內涵深刻，統籌兼顧、指導性強，為今后工作提供了重要遵循，對于新聞出版廣播影視工作者保持定力、凝心聚力具有重要意義。
2 “十三五”：找準群眾需求 傳播中國文化
在全國新聞出版廣播影視工作會議第四組討論中，2016年及未來“十三五”時期向世界傳播中國文化成為熱點話題。同時，傳統媒體如何適應新媒體時代也引起與會者的關注。正如河南省新聞出版廣電局局長朱夏炎所說，面對新媒體，傳統媒體需要主動改革創新，“十三五”時期非常關鍵，而滿足廣大群眾的需求，明了他們愛看什么，才是最重要的。
總局傳媒機構管理司司長袁同楠表示，傳媒機構變化很快，有些傳媒受眾、廣告都在流失，下一步總局要研究強化引導、強化服務。
黑龍江省新聞出版廣電局局長趙洪生認為，本次會議為做好未來新聞出版廣電工作奠定思想上的基礎，大家了解了新形勢，頗感振奮。
貴州省新聞出版廣電局局長朱新武說，2015年舉辦的首屆國學圖書博覽會很成功。“十三五”時期希望把這個平臺打造得更好，讓它成為文化名片。2016年是中俄媒體交流年，貴州參與兩個重點項目。一個是資助出版俄文版中國通史；另一個是青少年媒體交流，要把貴州文化作為中國文化的一部分介紹到俄羅斯去。
廣西壯族自治區新聞出版廣電局局長彭鋼說，中央希望廣西發揮橋頭堡作用，做好“一帶一路”戰略布局。廣西有地理優勢，和東南亞有著密切聯系。以往在東南亞各國舉辦“電視展播周”，取得很好的傳播效果。廣西還要主辦東盟論壇，下一步要更有所作為。
總局電影劇本規劃策劃中心主任蘇小衛說，中央領導對電影發展有肯定，對未來提出更高要求。現在觀眾有多元化變化趨勢，這和過去只有年輕人看電影不一樣了，未來要思考靠什么吸引觀眾。
總局國際合作司司長馬黎說，中國文化走出去越來越受重視，要抓好窗口機遇期，把中國新聞出版廣播影視產品向海外推出。目前總局正在策劃“中俄媒體論壇”和俄羅斯在中國的電影節，要利用好這些活動、項目。
中影集團總經理樂可錫說，全世界還是美國電影占領市場，為了傳播中國文化，中國電影的“華流”必須走出去。2016年，中影集團要與中國駐外使領館合作，把好電影傳播到全球，把中國價值觀傳播出去。2016年開始中影要與外交部、孔子學院、對外友協合作，形成機制，通過市場渠道、外交渠道展示中國形象。
蘇小衛說，中國電影在海外電影的影響力不斷擴大，現在，《老炮兒》在美國火到買不著票，下一步電影局將牽頭推動中國電影在全世界同步上映。
3 融合發展：強化互聯網思維和一體化理念
加強融合發展和打造精品力作擴大影響力，是參與討論的代表們提出的一致目標。大家認為，要強化互聯網思維和一體化發展的理念，抓精品力作，落實推進好電影、電視劇、紀錄片、動畫片、出版物“五個一百部”規劃，形成不斷出精品的良好態勢。
在加強融合發展方面，陜西省新聞出版廣電局局長錢遠剛提議，要發揮“1+1＞2”的效果。他說：“要廣泛利用資源，把出版的優秀圖書轉化成電視劇和電影，然后再利用電影和電視劇帶動圖書出版，很多成功的影視劇最原始的劇本都是用出版的小說改編的。”
吉林省新聞出版廣電局局長許云鵬說：“從‘內容為王’‘渠道為王’到現在的‘生產生態為王’‘人才為王’，要通過聯合與融合營造良好的生態。互聯網時代一切皆可聯，不再是單打獨斗的天下。”他表示，吉林省的開放程度與沿海省份和經濟發達省份相比，國際接軌程度還有差距，接下來吉林省局會強調國際視野，強調與世界接軌。
四川省新聞出版廣電局局長鄒吉祥認為：“三網融合中，廣電網怎么做好？怎么抓住三網融合的機遇？解決好這兩個問題，對行業的發展更有利。四川省21個市州全部聯網。我們最大的優勢是內容優勢，如果我們的內容和網絡沒有銜接好，將無利于行業的發展。”
中央人民廣播電臺副臺長趙子忠在談到媒體融合時說：“我們自己的計劃是建設‘中央廚房’，現在中央三臺各有計劃，我認為不能為了融合而融合。技術研究和追蹤也很關鍵，要考慮互聯網到底對我們有什么影響，有線網絡和無線網絡都應當規劃。”
在精品力作方面，與會代表紛紛表示，要鼓勵扶持那些傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神、反映中國人審美追求、展現中國改革發展成就的“三性統一”的好作品。
山東省新聞出版廣電局局長司安民介紹，山東在生產精品電視劇方面取得了一些成績，去年制作出了幾部現象級電視劇，如《瑯琊榜》《偽裝者》《溫州兩家人》《大秧歌》等。走出去方面，精品電視劇的影響力很大，《瑯琊榜》已在9個國家和地區傳播。談到未來的目標，司安民說：“接下來要以電影、電視劇、動畫片、紀錄片和出版物‘五個一百部’的重點創作規劃為抓手，打造更多精品力作。現在提出的目標是，爭取每年推出兩到三部精品電視劇在央視一套黃金檔播出。”
廣東省新聞出版廣電局局長黃小玲表示：“我們接下來的目標是要推動三網融合，同時也要努力打造出版、廣播影視精品力作。”
4 公共服務：打造升級版惠民工程
開展公共文化服務，實施文化惠民工程，是新聞出版廣播影視工作豐富人民文化生活的重要抓手。在“十三五”開局和全面建成小康社會的關鍵年，在取得了許多進展和成效的基礎上，2016年的公共文化服務工作該怎樣承前啟后，進一步轉型升級？對此，參加全國新聞出版廣播影視工作會議的代表們熱議不斷。
積極行動，為事業作出更大貢獻成為代表們的共識。
內蒙古自治區新聞出版廣電局局長姜伯彥說，要明確職責任務，要認識到有為才能有位。在2017年之前，內蒙古區局要補齊農村牧區公共服務短板，繼續做好“10個全覆蓋”，其中包括廣播電視“村村通”工程、直播衛星“戶戶通”工程、普及地面數字電視、建好應急廣播服務平臺。同時，推進新聞出版廣播影視固邊工程，內蒙古自治區有“8000里”邊防線，要在邊防線上的城市、村落、軍營哨卡實現公共服務全覆蓋。
上海市新聞出版局局長徐炯介紹，去年12月，多家實體書店在上海開業，形成實體書店開業的小高潮，這中間有商廈過剩、靠實體書店吸引客流的因素。他建議要用好這個機遇，通過鼓勵、支持實體書店，在實體書店功能中加入全民閱讀推廣活動，以利于書香社會建設。
湖北省新聞出版廣電局局長張良成認為，在公共服務方面，形成事業、產業互動發展格局，網絡、衛星、數字傳播、電視工作都需要做扎實，同時要做好評估工作。
4.1 特殊情況要給予特殊扶持
關于公共服務工作，以及公共服務政策，部分與會代表提出，要針對邊疆等特殊地區，具體情況具體分析。
新疆生產建設兵團新聞出版局常務副局長曾建勇提出，中央給縣級電影院的支持有人口在30萬以上的要求，然而新疆地廣人稀，雖然城鎮化進程在加快，但是人口在30萬以上的還是很少。做好新疆的新聞出版廣播影視工作意義重大，對于民族自治地區的扶持也十分必要，他建議給予特殊地區特殊情況以特殊照顧。
同樣作為西部省份，云南省新聞出版廣電局局長梁宗華也建議，在文化惠民工程方面，要給予經濟欠發達省份政策配套措施，由各省局負責相關工作的推動。他認為這樣將有利于云南省群眾享受到更豐富的文化生活。
4.2 讓服務加上“市場前綴”
做好公共服務工作的抓手還在于機制。其實，公共文化服務工作如果加上“市場前綴”去做，效果會大有不同。因此，不少與會代表建議應該用市場機制拓展公共服務空間。
國家新聞出版廣電總局副局長童剛認為，公共服務在標準化、精準化之外，還要引入市場機制，其基本思路是企業經營、政府購買、市場運作。公共服務工程加上市場機制的“前綴”，用市場的理念去做，工作會更有成效。童剛目前還在思考農家書屋如何借鑒有效的方法，成為推動市場潤滑劑的問題。
電影數字節目管理中心主任李樞平的觀點是，公共服務工作是新聞出版廣播影視方面要盡的社會責任，一直以來，政府做了許多工作，例如，農村電影放映工程等。在這項工作中，主要采取市場運作、企業經營、政府購買、群眾受惠的方式。但他同時認為，現在的市場運作機制還有很大的提升空間，還要加強。
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