移動互聯時代，終端智能化成為不可逆轉的趨勢，廣電終端的智能化也十分迫切，然而在開放化和市場化的智能終端上保證信息安全和實現可管可控是廣電發展智能終端的前提之一，下載CA提供了很好的解決方案。
在智能電視加載了下載CA之后，可以保證數字電視加密系統的安全性，但智能終端已經開始PC化，它的發展基礎是無處不在的互聯網，智能電視上的應用大多伴有與互聯網遠端服務器的鏈接，因此智能電視屬于互聯網電視的范疇，根據有關政策，互聯網電視是需要管控的。
應用軟件通過以各種App應用方式加載到智能電視上實現，導致智能電視終端可以繞開廣電集成播控平臺的監管，任意鏈接國內外的視頻網站，如果不及早采取技術手段并出臺政策加以控制，那么加速的電視PC化，會給新媒體監管帶來難題，甚至會威脅到我國的文化和信息安全，利用下載CA的推廣可以同時解決信息安全問題。
利用技術手段對智能電視終端進行管控
基于Android的智能電視終端如果不加控制的話，可以通過加載第三方應用，把智能電視終端變為不被廣電運營商控制的IPTV或OTT TV終端。實際上，智能電視的發展，已經形成了這種結果，以致有的廣電對發展智能機頂盒終端有所顧忌。但是，在三網融合的大趨勢下，如果回到僅僅發展單一功能機頂盒的老路上來，路一定會越走越窄。實際上，完全可以利用很多的技術和業務手段對智能電視終端進行管控，讓智能終端為廣電所用。具體方法如下。
應用程序合法認證。在Android系統中本身包含有應用程序合法認證簽名，可以在下載CA系統上建立根證書的密鑰。利用下載CA的密鑰派生機制，建立證書系統，以此為基礎對第三方應用程序進行合法性認證，這是目前使用最多的認證方法。
系統平臺合法認證。下載CA本身包含有系統平臺的合法性認證，該合法性認證可以利用EMM或其它通道對終端進行控制，解決應用程序合法認證解決不了的問題。
比如，一些與廣電網絡業務有沖突的應用（IPTV 或未經許可的網絡電視應用）已經通過了應用合法性認證，利用數字電視的身份合法性認證通道，下載控制軟件模塊，通過這個控制模塊將應用合法認證通過的不允許運行的應用刪除，還可以同時把該應用認證為合法的證書系統刪除，以杜絕后患。
硬件身份合法認證。下載CA本身也包含有硬件身份的合法性認證，該合法性認證利用預先寫入的認證數據或通過雙向握手的方式對終端進行合法性的檢查，如果認證數據被破壞或者握手數據不正確，則可以通過CA停止其他應用的運行，或者刪除某些特定的應用；或者自動連接前端服務器更新平臺軟件。同時也可以利用硬件身份合法認證，作為第三方支付的安全基礎，開展第三方電視支付擴展功能。
通過前端下發OTT TV網絡鏈接白名單方式，對智能終端的網絡(包含網絡電視)業務進行管控。
通過上述技術手段，可以做到比傳統功能單一的機頂盒更高級別的可管可控，只要用戶不脫網，接受運營商的服務，智能終端就是安全的和可管可控的。所以，應用合法認證、系統平臺合法認證和身份合法認證是對智能電視終端管控的關鍵，其中下載CA中的身份合法性認證是重中之重，安全級別最高。所以，下載CA在智能終端的可管可控過程中所起的作用非常重要。
智能機頂盒必須市場化。通過控制機頂盒控制用戶接受服務是下策，同時也會有風險，用戶停止接受服務，就意味著機頂盒閑置、報廢，甚至“越獄”成為IPTV或OTT TV機頂盒而為人作嫁。如果用戶不開通廣電業務而脫網，就無法實施認證，一切的可管可控將無從談起。所以，智能終端不能再由運營商“免費”發放，只能通過市場化渠道，依靠提供用戶需要的服務盈利，同時發展包括一體化電視機的智能電視終端。
利用市場和政策手段對智能電視終端進行管控
上述智能電視終端可管可控的重中之重是下載CA的“身份合法認證”。但是如果用戶脫網，不看用下載CA加密的電視節目，不使用下載CA應用，不論有線電視還是IPTV（下載CA也可以用于IPTV，參見《下載CA技術100問》），終端的身份合法性認證功能都將起不到作用，這時該智能電視終端就可能游離于管控的范圍之外，造成新媒體下智能電視終端的信息安全問題。
所以，要首先設法讓用戶不脫網才有可能實現可管可控。目前能保證用戶不脫網的最有效辦法是用高清頻道吸引用戶不脫網，而高清頻道傳輸又是有線網絡的優勢。如果用下載CA加密少數幾套高清頻道，例如CCTV高清綜合、新聞，本地省市高清臺，將這些頻道以很低的費用或者免費提供給智能電視終端用戶，那么幾乎所有的智能電視終端都可以做到不脫網，進而可以利用市場化手段吸引所有的智能終端納入可管可控的范圍，實現可管可控的OTT，運營商也將有機會通過智能終端為用戶提供更進一步的服務。就目前狀況，IPTV很難做到這一點，而有線電視可以很容易做到，進而實現通過智能電視終端對電視新媒體的監管，確保最后一塊干凈的屏幕。
如果廣電總局出臺一個要求各地必須用下載CA加密央視、各地省市高清臺，免費或低收費傳輸的政策，不但可以徹底解決智能電視終端新媒體的管控，而且可以快速普及下載CA，統一智能終端技術標準，實現廣電終端技術的戰略升級，同時為國家總公司成立做技術準備。
鑒于有線電視與電信相比實力差距懸殊，讓有線電視網絡首先享受上述可能的政策，可以保證三網融合的平衡發展，幫助廣電網絡向互聯網公司轉型。
強制統一全國數字電視終端標準，統一管理TV Store
對智能電視應用程序的集中管理，實際上是對智能電視的互聯網鏈接的管理，可以有效保證智能電視終端的信息安全，因此全國性的TV Store運營監管十分重要。
蘋果公司的成功，就是采取了“智能終端+個性化應用”的運營模式，蘋果對終端應用軟件的信息安全實施監管，蘋果成功的前提是技術標準的統一，而我國各地廣電技術標準至今封閉和不統一，加劇了行業割據的分散局面，難以形成全國一盤棋的市場競爭格局，對各個廣電網絡參與三網融合競爭不利，對將要成立的國家廣電網絡總公司的運營造成困難。所以，有必要盡快強制推廣下載CA等涉及廣電產業健康發展的技術標準，形成全國性的有規模效應的智能電視用戶終端群體，同時吸引第三方軟件開發者參與到廣電智能電視應用軟件的開發。
我國有線電視用戶已達到2億，有線電視入戶率高，如此大的用戶規模可以成為世界上最大的單一用戶群體，如果能夠統一技術標準形成合力，將成為一個極具吸引力的市場，將吸引包括芯片廠家在內的軟硬件資源投入到中國廣電產業的發展上，促使我國智能電視終端的發展壯大和產業升級轉型，同時又保障了智能電視終端的信息安全。
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