科技部9月3號給各地科技廳印發(fā)的《國家寬帶網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中，明確提出“加快下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）的研發(fā)，重點(diǎn)研究建立下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)體系，突破交互業(yè)務(wù)平臺、內(nèi)容保護(hù)、安全管控、寬帶接入、智能電視終端等關(guān)鍵技術(shù)，推動制訂相關(guān)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！痹斍檎堃?/span>DVBCN數(shù)字電視中文網(wǎng)的相關(guān)報道；《國家還是沒有“忘記”有線電視網(wǎng)絡(luò)》http://www.dvbcn.com/2012-09/20-93953.html。至此，廣電的NGB建設(shè)有了科技政策保障，國家將從科技政策層面進(jìn)行推動。智能電視能終端被列為重點(diǎn)研發(fā)技術(shù)，表明政府部門早已看到，遲遲不能智能化的廣電終端在依靠市場推動的同時，更離不開政策推動。
隨著智能終端概念深入人心，人們對廣電機(jī)頂盒的滿意度日益惡化，尤其這兩年IPTV與互聯(lián)網(wǎng)電視的興起，有線電視已經(jīng)不再是看電視的唯一途徑，這就直接導(dǎo)致有線電視開機(jī)率大幅下降，廣電有線數(shù)字用戶不斷流失。實(shí)際上，電視機(jī)早已進(jìn)入數(shù)字化，并且正在快速智能化，而標(biāo)準(zhǔn)各不相同非市場化的機(jī)頂盒，由于缺少競爭，沒有像手機(jī)那樣具有技術(shù)進(jìn)步和市場淘汰機(jī)制，不管數(shù)字化多久，老百姓家里的機(jī)頂盒還是廣電平移時“免費(fèi)”發(fā)放的，不能更新?lián)Q代，阻礙了產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。所以，規(guī)劃中提到，加快下一代廣播電視網(wǎng)(NGB)的研發(fā)，支撐廣播電視網(wǎng)絡(luò)和電視機(jī)、信息家電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為國家三網(wǎng)融合政策提供技術(shù)保障。目的是讓廣電能夠起到推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，如果能夠落實(shí)，廣電將迎來重大發(fā)展機(jī)遇。
然而，由于廣電網(wǎng)的區(qū)域性及管理體制等歷史原因，產(chǎn)生了很多區(qū)域性的廣電運(yùn)營商，每個運(yùn)營商都有著自己的利益團(tuán)體，割據(jù)一方。雖然大部分省已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了整合，但各自為政的科技管理體制基本沒變，雖然廣電總局已經(jīng)頒布了一些NGB技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但因各種原因，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了廣電參與三網(wǎng)融合的進(jìn)程，也大大降低了廣電參與三網(wǎng)融合的競爭力。
“十二五”寬帶科技專項為廣電NGB所制定的規(guī)劃，從國家層面為廣電行業(yè)確定了今后的科技發(fā)展政策，同時也可以看到國家對電信寬帶更大的支持力度，廣電行業(yè)應(yīng)該感到發(fā)展的緊迫感。從該專項計劃中，可以看到寬帶中國工程是國家的意志，而寬帶的發(fā)展是靠網(wǎng)絡(luò)視頻支撐，將廣電推向市場的時間點(diǎn)已經(jīng)為期不遠(yuǎn)了。
該政策規(guī)劃吹響了廣電發(fā)展智能電視終端的集結(jié)號，廣電須從各自為政消極應(yīng)對的狀態(tài)中走出來，盡快統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展智能終端，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。
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